為貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動計(jì)劃》相關(guān)技術(shù)要求，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工地土壤環(huán)境調(diào)查評估相關(guān)工作，制定了《建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)指南》，我們對其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

一、適用范圍
該技術(shù)指南適用于《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》規(guī)定的疑似微軟地塊對人體健康風(fēng)險(xiǎn)的土壤環(huán)境初步調(diào)查、污染地塊土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評估，其他情形的建設(shè)用地土壤調(diào)查評估可參考本指南執(zhí)行。不適用于含有放射性污染的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估。

二、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)
《場地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.1）

《場地環(huán)境監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.2）

《污染場地風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則》（HJ25.3）

《工業(yè)企業(yè)場地環(huán)境調(diào)查評估與修復(fù)工作指南（試行）》

三、土壤環(huán)境調(diào)查評估程序
建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估程序一般包括初步調(diào)查、詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估三個階段。由于土壤污染具有復(fù)雜性和隱蔽性，一次性調(diào)查不能滿足本階段調(diào)查要求的，則需繼續(xù)補(bǔ)充調(diào)查直至滿足要求。

初步調(diào)查：包括資料收集、現(xiàn)場踏勘、人員訪談、信息整理及分析、初步采樣布點(diǎn)方案制定、現(xiàn)場采樣、樣品檢測、數(shù)據(jù)分析與評估、調(diào)查報(bào)告編制等。

初步調(diào)查表明，土壤中污染物含量未超過國家或地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，則對人體健康的風(fēng)險(xiǎn)可以忽略，無需開展后續(xù)詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估；超過國家或地方有關(guān)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的，則對人體健康可能存在風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)開展進(jìn)一步的詳細(xì)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估。

詳細(xì)調(diào)查：包括詳細(xì)調(diào)查采樣布點(diǎn)方案制定、水文地質(zhì)調(diào)查、現(xiàn)場采樣、樣品檢測、數(shù)據(jù)分析與評估、調(diào)查報(bào)告編制等。詳細(xì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步確定土壤污染物的空間分布狀況及其范圍，以及對土壤、地表水、地下水、空氣污染的影響情況，分析污染物在該地塊的遷移與歸宿等，為風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管控或者治理與修復(fù)等提供支撐。

風(fēng)險(xiǎn)評估：主要工作程序包括危害識別、暴露評估、毒性評估、風(fēng)險(xiǎn)表征、風(fēng)險(xiǎn)控制值計(jì)算等。通過風(fēng)險(xiǎn)評估判斷土壤及地下水污染造成的人體健康風(fēng)險(xiǎn)是否超過可接受水平，并計(jì)算土壤及地下水污染風(fēng)險(xiǎn)控制值。

四、土壤環(huán)境調(diào)查評估要點(diǎn)
1、調(diào)查范圍

調(diào)查范圍原則上為疑似污染地塊的邊界范圍內(nèi)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況擴(kuò)大到地塊邊界以外：如地塊邊界附近土壤可能受到本地塊污染的，需確定地塊地下水污染范圍的，地塊周邊存在環(huán)境敏感目標(biāo)的等情形。

2、布點(diǎn)要求

布點(diǎn)是土壤環(huán)境調(diào)查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，布點(diǎn)數(shù)量應(yīng)當(dāng)綜合考慮代表性和經(jīng)濟(jì)可行性原則。鑒于具體地塊的差異性，布點(diǎn)的位置和數(shù)量應(yīng)當(dāng)主要基于專業(yè)的判斷。

3、土壤污染物檢測項(xiàng)目

土壤中污染物的檢測項(xiàng)目原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)保守原則確定。疑似污染地塊內(nèi)可能存在的污染物及其在環(huán)境中轉(zhuǎn)化或降解產(chǎn)物均應(yīng)當(dāng)考慮納入檢測范疇。

4、水文地質(zhì)和土壤理化性質(zhì)調(diào)查

水文地質(zhì)條件關(guān)系污染物在土壤和地下水中的遷移、轉(zhuǎn)化和分布。需要調(diào)查：地塊土層結(jié)構(gòu)及分布、地下水位、地下水垂向水力梯度、地下水水平流速及流向等。

5、實(shí)驗(yàn)室檢測原始數(shù)據(jù)管理

檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性是調(diào)查評估的基礎(chǔ)。參與土壤環(huán)境調(diào)查評估的實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)保存所有樣品檢測的原始數(shù)據(jù)以備檢查，原則上至少保存20年。

6、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估要點(diǎn)

（1）建立污染地塊概念模型

概念模型的內(nèi)容包括污染來源、潛在受體以及暴露途徑。《污染場地風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定了多種暴露途徑。根據(jù)建立的概念模型，某種暴露途徑對于該特定地塊并不存在的，則風(fēng)險(xiǎn)評估可以不考慮該暴露途徑。

（2）風(fēng)險(xiǎn)評估的參數(shù)選擇

對于污染物理化和毒性參數(shù)，原則上選擇《污染場地風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則》所規(guī)定的參數(shù)；《污染場地風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則》未規(guī)定的，可引用國際上權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的具有較高認(rèn)可度的數(shù)據(jù)庫中的參數(shù)，并明確說明數(shù)據(jù)來源及選擇依據(jù)。

對于人體暴露特征參數(shù)，原則上采用《污染場地風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定的參數(shù)推薦值；確需調(diào)整的，應(yīng)參照國家或地方權(quán)威部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，并明確說明數(shù)據(jù)來源及選擇依據(jù)。

（3）關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)控制值

根據(jù)《污染場地風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)導(dǎo)則》，土壤風(fēng)險(xiǎn)控制值指根據(jù)用地方式、暴露情景和可接受風(fēng)險(xiǎn)水平，采用規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)評估方法和場地調(diào)查數(shù)據(jù)，計(jì)算獲得的土壤污染物的含量限值。

當(dāng)污染地塊規(guī)劃用途明確時，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃用途計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)控制值；規(guī)劃用途不明確時，可結(jié)合可能的多種規(guī)劃用途，提供相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制值。

五、土壤環(huán)境調(diào)查成果及審核
1、成果

調(diào)查評估工作完成后，應(yīng)以電子和書面方式提交相關(guān)工作成果，包括報(bào)告書、圖件、附件材料等。

（2）審核要點(diǎn)

調(diào)查階段：調(diào)查范圍是否合理、資料收集是否完備、采樣點(diǎn)位布設(shè)是否科學(xué)、采樣深度設(shè)置是否科學(xué)、現(xiàn)場樣品采集過程是否規(guī)范、水文地質(zhì)資料是否完備、檢測項(xiàng)目選擇是否全面、實(shí)驗(yàn)室檢測是否規(guī)范、檢測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表征是否科學(xué)等。

風(fēng)險(xiǎn)評估階段：概念模型是否合理、參數(shù)選擇是否規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)表征是否科學(xué)、不確定性分析是否合理、風(fēng)險(xiǎn)控制值的確定是否科學(xué)等。

工作成果提交：相關(guān)報(bào)告書是否完整、圖件是否完整、附件材料是否完整等。

總結(jié)：調(diào)查評估過程是否規(guī)范、相關(guān)材料是否完整、結(jié)論是否科學(xué)可信等。