食品安全快速檢測(cè)工作存在的問題及建議
發(fā)布日期2020-06-18 瀏覽 195934 次
食品快速檢測(cè)的運(yùn)用，增強(qiáng)了對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全隱患的發(fā)現(xiàn)能力，提高了監(jiān)管和執(zhí)法效率。但由于基層工商在開展食品快速檢測(cè)工作的時(shí)間較短，加之相關(guān)專業(yè)力量的不足，以及食品快速檢測(cè)技術(shù)本身存在的局限性，使得基層工商在食品安全快速檢測(cè)工作中也顯露出一些問題。
一、當(dāng)前食品快速檢測(cè)工作存在的問題
食品快速檢測(cè)的能力、范圍有限。目前，食品快速檢測(cè)主要依托基層分局的食品檢測(cè)員和食品快速檢測(cè)箱來進(jìn)行。但是，食品快速檢測(cè)箱所能檢測(cè)的項(xiàng)目和食品種類有限，許多影響食品安全的隱患，如是否添加了禁止加入的添加劑等無法給出相對(duì)確定的結(jié)論。
食品快速檢測(cè)的精準(zhǔn)度、效力不足。按照法律、法規(guī)的規(guī)定，快速檢測(cè)結(jié)果不具有執(zhí)法依據(jù)的效力，只有檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的正式的檢測(cè)報(bào)告才能作為執(zhí)法依據(jù)。有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)一些快速檢測(cè)結(jié)果與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果完全相反的結(jié)論，形成快速檢測(cè)結(jié)果的“假陽性”、“假陰性”現(xiàn)象?？焖贆z測(cè)的結(jié)果不具有法定效力和準(zhǔn)確度不足，在一定程度上影響了基層開展檢測(cè)工作的積極性。
食品快速檢測(cè)的針對(duì)性、效率不高。當(dāng)前，基層工商食品快速檢測(cè)工作，仍然處于“初級(jí)階段”，廣種薄收，針對(duì)性不強(qiáng)，效率不高。一方面一些食品在進(jìn)入流通領(lǐng)域前，相當(dāng)一部分已經(jīng)由質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門檢測(cè)合格，如預(yù)包裝食品、饅頭等米面制品、豬肉等肉類產(chǎn)品，工商部門再次對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)只是在重復(fù)其他部門已經(jīng)進(jìn)行過的檢測(cè)，作用不明顯。而對(duì)一些現(xiàn)制現(xiàn)售、水發(fā)產(chǎn)品等主要需要由流通領(lǐng)域負(fù)責(zé)監(jiān)管的食品的檢測(cè)，在總體檢測(cè)力量有限的情況下，不可避免地被削弱了。造成了檢測(cè)力量的浪費(fèi)，出現(xiàn)了對(duì)部分食品未能盡到監(jiān)管責(zé)任的現(xiàn)象。
二、食品快速檢測(cè)中問題的成因分析
人員技能因素。食品快速檢測(cè)是一項(xiàng)技術(shù)要求相對(duì)較高的工作，目前基層的食品監(jiān)管人員與完全承擔(dān)起該項(xiàng)工作還存有一定的差距。食品工程作為一門學(xué)科，需系統(tǒng)學(xué)習(xí)才能較好掌握，而目前承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)的，往往是基層一線經(jīng)過臨時(shí)短期培訓(xùn)的監(jiān)管人員，他們同時(shí)還要負(fù)責(zé)日常巡查監(jiān)管、違法行為的查處等多項(xiàng)工作，難以有更多的時(shí)間和精力系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)。
技術(shù)設(shè)備因素。由于設(shè)備簡(jiǎn)化，環(huán)境開放，檢測(cè)結(jié)果易受干擾，往往出現(xiàn)“假陰性”和“假陽性”現(xiàn)象。因此，快速檢測(cè)結(jié)果不能直接用做最后結(jié)論，主要用于對(duì)大量待檢樣品進(jìn)行初步篩查，快速掌握待檢樣品的大致質(zhì)量狀況，從中挑選出可能存在質(zhì)量問題的食品用于進(jìn)一步的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，減少實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)量，是傳統(tǒng)檢測(cè)方法的輔助手段。
經(jīng)費(fèi)不足因素。目前，基層分局沒有專門用于食品檢測(cè)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算開支，一些地方政府也沒有給工商機(jī)關(guān)依法核撥食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，一些檢測(cè)試劑保質(zhì)期短，價(jià)格昂貴，易損耗，在一次性配備檢測(cè)設(shè)備后，日?？焖贆z測(cè)工作需要經(jīng)常性的添加購置相關(guān)的試劑、藥劑。致使基層分局食品快速檢測(cè)工作成了無米之炊，影響了快速檢測(cè)工作的正常開展。
體制機(jī)制因素。在食品檢測(cè)上，諸如不同種類的食品以及食品的不同項(xiàng)目應(yīng)由哪些部門為主進(jìn)行檢測(cè)，各部門進(jìn)行的檢測(cè)結(jié)果在多大范圍內(nèi)應(yīng)相互承認(rèn)可不予重復(fù)檢測(cè)，經(jīng)檢測(cè)的食品的名稱、批次，檢測(cè)的結(jié)果等信息如何在各相互關(guān)聯(lián)的監(jiān)管部門間及時(shí)傳遞等問題都未能予以明確。
三、完善食品快速檢測(cè)工作的建議
嚴(yán)格制度規(guī)范。一是嚴(yán)格按照法律法規(guī)和上級(jí)的要求，建立一整套符合實(shí)際、嚴(yán)密規(guī)范的檢測(cè)程序和制度，實(shí)際抽檢中嚴(yán)格按照操作程序規(guī)范運(yùn)作。二是完善快速檢測(cè)設(shè)備的配置。針對(duì)現(xiàn)有設(shè)備中存在的缺陷和問題進(jìn)行改進(jìn)、改造，提高快速檢測(cè)儀器、試劑的實(shí)用性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。三是建立經(jīng)費(fèi)保障制度。積極爭(zhēng)取地方政府食品安全專項(xiàng)資金的投入，盡快實(shí)現(xiàn)食品快速檢測(cè)設(shè)備、試劑及易耗品的及時(shí)更新補(bǔ)充和檢測(cè)經(jīng)費(fèi)的充分保障。
提高專業(yè)水平。一是加強(qiáng)專門人才引進(jìn)力度，充實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍。二是實(shí)行食品監(jiān)管崗位的專職化。以縣級(jí)局食品監(jiān)管科為核心，以食品專業(yè)人員為基礎(chǔ)，組成專職負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的工作力量，建立食品快速檢測(cè)室，真正形成“基層采樣,集中檢測(cè)”的快檢機(jī)制，提高檢測(cè)操作的專業(yè)性和檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。
加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善食品安全分段管理大框架下的各項(xiàng)具體制度。在抽檢品種上，根據(jù)食品的安全隱患產(chǎn)生時(shí)間、特點(diǎn)等因素，合理劃分不同部門應(yīng)主要負(fù)責(zé)檢測(cè)的食品種類，避免重復(fù)檢測(cè)；在工作制度上，構(gòu)建相互之間檢測(cè)信息的告知和采信的各項(xiàng)程序規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各部門間協(xié)作的制度化、規(guī)范化；在技術(shù)保障上，建立以地方政府為中心的信息網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各部門的檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸、資源整合。以此實(shí)現(xiàn)責(zé)任歸屬明確，部門銜接順暢，監(jiān)管快捷高效。
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